10月8日下午，国家发改委价格司组织12家企业召开光伏发电价格政策座谈会。重点探讨531新政后光伏企业生产经营概况；了解光伏发电项目建设成本和盈利情况；并商讨下一步政策走向。

   会议概要

   本次座谈会共有发改委价格司两位领导出席，并由岳修虎司长主持座谈会。企业方面，有国电投、华能、华电、三峡新能源、晶科、协鑫、隆基、天合、晴天科技、力诺光伏、同创互达、山东大海新能源12家光伏企业参与。

   从参会的企业上可以看出细节：四家央企投资商、四家一线组件企业、及四家体量不大的分布式企业。区别于以往与会企业规格，本次会议上，发改委价格司更实际地考虑到了中小企业的诉求。而从与会企业的所在区域来看，山东、浙江、华北三大市场备受关注。

   会上，分布式光伏的发展依然是各方关注的重点。531新政后，企业均遭受到了政策重挫，其中补贴严重拖欠、指标悉数腰斩，以至于投资环境恶劣，导致大小厂家步履维艰。多家企业负责人纷纷呼吁有关部门放开户用指标——“没有放量，就没有办法展开工作。”

   而关于可再生能源补贴资金的发放情况也是会议的一大重点，关于存量补贴的支付方式、支付时间，各家企业代表都与相关领导做了沟通。关于“531新政降低补贴力度的影响”的问题，各家企业观点达成一致：补贴下调情理之中，真正触及根本的是“急刹车”限制规模的做法。价格司领导对此表示理解，并透露他们会在与其他部门研讨时强调这一问题。

   会议要点

   根据多个不同渠道的消息，会议有关讨论内容整理如下：

   01关于户用630

本次会议不可避免的讨论了630前并网的户用光伏指标问题，这应该是本次座谈会上的最大利好——据索比光伏网向多家参会企业核实，在5月31日前备案、6月30日前并网的户用项目，将被列入国家补贴支持的分布式光伏规模管理范围，得到0.37元/kWh、连续20年的财政补贴。发改委价格司不会成为这一政策下达的阻力，如果顺利，近期将下发有关政策加以明确。

   值得注意的是，工商业项目能否得到缓冲期，价格司领导并没有给出直接答复。但很显然，户用与工商业分别进行规模管理将成为未来新趋势，至于相关企业呼吁的“放开户用光伏指标管控”能否得到主管部门支持，就要看下一步政策方向了。

   02关于2019年光伏指标问题

   可以肯定的是，2019年国家仍然会下发一定规模的光伏指标，支持光伏行业的健康有序发展，但由于发改委价格司是主管光伏补贴的强度的机构，能源局新能源司是光伏指标的主管机构，因此具体的指标数量不在本次会议讨论范围。

   03光伏企业生产经营状况

   讨论并了解不同类型光伏企业531光伏政策后的生产经营情况，为政策的出台提供必要的依据。

   04关于光伏发电相关价格政策

   按照以往的惯例，光伏补贴电价调整的政策文件，均在每年十二月底出台，而征求意见稿一般在十一前后出台，经过两个月的意见征求后正式下发。因此本次会议着重讨论了2019年的补贴强度问题。

   预计将在不久后出台《2019年光伏发电项目价格政策征求意见稿》。

   05光伏发电项目建设成本和盈利情况

   讨论并了解近期地面电站、工商业、户用光伏等不同类型光伏项目的建设成本情况，为2019年的补贴标准提供依据。

   06关于现有光伏电站补贴拖欠的问题

   第七批光伏补贴刚刚发放完毕，但是大量的光伏项目仍然没有开始申报第八批补贴目录，造成目前很多中小电站投资商不敢投资，光伏发展裹足不前，多家光伏企业呼吁国家尽快下发第八批补贴目录的申报工作，但是补贴申报及发放的主导权又在财政部经建司...

   除此之外，各家企业还拿出了促进行业健康、良性发展的有效建议：

   1、建议把工商业分布式和户用分布式的补贴电价分开，各自单独出台补贴政策和管理规模；

   2、建议根据装机成本的下降趋势，加大工商业分布式的补贴强度下降幅度，以保障合理的市场规模；

   3、建议稳定政策的有序过度，不要让装机规模忽大忽小；

   4、对于平价上网项目，建议关注非技术成本；

   5、对户用分布式和平价上网项目给出相关标准条件；

   6、建议电价调整节奏更贴近成本下降趋势。

   在听取了各个企业代表的发言后，发改委价格司相关人员表示，将与其他相关部委的主管部门保持更密切的沟通，以推动行业稳定、健康发展，同时也强调了户用光伏630将会有效。此次会议结束的时候，主管部门负责人也向参会企业代表表达了政府部门对光伏行业坚定支持的态度，也希望光伏同仁要保持行业基本的发展信心。

   365光伏认为，有高层关注，起码说明国家对于光伏产业关注与重视并未减弱，曙光乍现！便是黑暗结束的开端。

   业内人士预测未来将会有以下四点变化：

   1、明年分布式补贴0.2元/度电；

   2、标杆电价：一类地区0元，二类地区0.2元/度电，三类地区0.3元/度电；

  3、指标仍将总量控制，预计全年30-40GW区间；

  4、补贴拖欠仍将是常态化，短期内不会有任何缓解趋势。

  相关部门有行动就是好消息，但还是不可掉以轻心，毕竟在贸易战的影响下，国家也需要光伏行业自身适应市场迅速成长，而非一味的扶持。在不考虑扶贫电站的基础上，未来全额上网的户用项目几乎不太可能的，所以，户用自发自用及工商业分布式与储能结合的项目最有可能是重点扶持的项目，而无补贴集中式示范项目也是讨论的重点之一！

（文章来源网络）